“十四五”期間，西藏自治區(qū)各級(jí)民政部門扎實(shí)履行“兜底線、?；尽⒋俜€(wěn)定”的職責(zé)使命，持續(xù)健全民政事業(yè)政策制度體系、服務(wù)保障體系、監(jiān)督管理體系和社會(huì)參與體系，不斷提升社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)事務(wù)和社會(huì)治理工作水平，民政各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得顯著成效。

　　為老服務(wù)體系加快優(yōu)化完善

　　在西藏各地特困人員集中供養(yǎng)服務(wù)中心，老人們的幸福晚年生活正徐徐展開。生活在海拔4700多米的聶榮縣供養(yǎng)中心的楚吉老人說(shuō)：“能在這里享受供養(yǎng)，很幸福！”千里之外的阿里地區(qū)，次仁拉松老人捧著酥油茶，感念護(hù)理員的悉心照料：“他們幫我們洗衣服、剪指甲、洗澡，我們心里很暖?！?/p>

　　在西藏山南市乃東區(qū)特困人員集中供養(yǎng)服務(wù)中心，老人們收到了粽子和節(jié)日的問候（2021年6月14日攝）。新華社記者 張兆基 攝

　　目前，西藏有特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)80個(gè)，床位超過1.2萬(wàn)張，有集中供養(yǎng)意愿的特困人員可以實(shí)現(xiàn)應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。

　　在拉薩城關(guān)區(qū)策門林社區(qū)，老人們正在日間照料中心跟著老師練習(xí)瑜伽，或在助餐區(qū)喝著甜茶，吃著“卡塞”，分享各自聽到的趣聞，聊著家常。“日間照料中心離家近，過來(lái)方便，我認(rèn)識(shí)了很多新朋友?！弊楷斞胱诶先苏f(shuō)。

　　“十四五”期間，依托中央專項(xiàng)資金和福利彩票公益金投入，西藏新建和改造一批養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，全區(qū)農(nóng)村互助幸福院增至156家、全區(qū)65家社區(qū)老年人日間照料中心全部運(yùn)行，基本實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）及有需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

　　林周縣唐古鄉(xiāng)70多歲的拉巴老人夜間突發(fā)哮喘，他按下床頭緊急呼叫器，民政服務(wù)熱線和子女手機(jī)同時(shí)收到警報(bào)。村醫(yī)僅用15分鐘就帶著氧氣瓶趕到老人家中。

　　“十四五”期間，西藏落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，聚焦數(shù)智化養(yǎng)老，投入2000萬(wàn)余元推進(jìn)拉薩、山南市智慧養(yǎng)老，建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管系統(tǒng)與預(yù)警機(jī)制，為50萬(wàn)余老年人提供便捷服務(wù)，助力養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字化升級(jí)，優(yōu)化老年人居家生活環(huán)境。

　　“以前辦低保要往鄉(xiāng)民政部門跑三次，現(xiàn)在在家用藏語(yǔ)語(yǔ)音也能申請(qǐng)?！贝稳驶貞?，去年冬天，他在工地凍傷雙腳無(wú)法工作，身無(wú)分文的他用手機(jī)藏語(yǔ)語(yǔ)音功能提交了救助申請(qǐng)，10分鐘后就收到了城關(guān)區(qū)民政局的回復(fù)，當(dāng)天下午工作人員就上門核查，3天后救助金和棉衣就送到了他手上。

　　“十四五”期間，西藏累計(jì)下?lián)芨＠势惫娼痦?xiàng)目資金16.42億元，實(shí)施了569個(gè)基層民政服務(wù)項(xiàng)目。提升改造92個(gè)縣級(jí)特困人員集中供養(yǎng)中心，新建150個(gè)社工站，實(shí)施了老年人助餐服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和適老化改造等項(xiàng)目。

　　兜底保障網(wǎng)織密織牢

　　“十四五”期間，西藏加快推進(jìn)民生政策頂層設(shè)計(jì)和制度體系建設(shè)，先后推動(dòng)出臺(tái)了《自治區(qū)關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的若干措施》《西藏自治區(qū)特困人員救助供養(yǎng)辦法》《西藏自治區(qū)最低生活保障實(shí)施辦法》《西藏自治區(qū)臨時(shí)救助辦法》等制度性文件，不斷完善頂層設(shè)計(jì)，社會(huì)救助制度的統(tǒng)一性和規(guī)范性明顯增強(qiáng)。

　　數(shù)據(jù)顯示，西藏持續(xù)提高保障標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年5790元，城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月1027元，集中供養(yǎng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年16021元。

　　“資金多了，硬件水平更高了，能更好地滿足特困老人的多元需求，為他們打造安全、舒適的居住環(huán)境。”措美縣民政局副局長(zhǎng)白瑪次仁說(shuō)，如今，走進(jìn)集中供養(yǎng)服務(wù)中心，防滑地墊、無(wú)障礙扶手、24小時(shí)熱水系統(tǒng)等適老化設(shè)施隨處可見，綜合樓、看護(hù)室、專業(yè)洗衣房等功能區(qū)全面升級(jí)，陽(yáng)光暖棚和康復(fù)訓(xùn)練室等新增空間讓老人們的日常生活更加安全便利。

　　7月17日，在拉薩市曲水縣三有村幸福驛站日間照料室里，志愿者為老人端茶。新華社記者旦增尼瑪曲珠 攝

　　西藏自治區(qū)民政廳提供的材料顯示，2021年至2025年共下達(dá)中央財(cái)政困難群眾救助補(bǔ)助資金46.7億元，殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”資金6.9億元，老年人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”資金2801萬(wàn)元,“雙集中”機(jī)構(gòu)運(yùn)行和人員經(jīng)費(fèi)4.5億元，共實(shí)施臨時(shí)救助24.93萬(wàn)人（次），保障了困難群眾基本生活。

　　基層治理創(chuàng)新推進(jìn)，公共服務(wù)持續(xù)優(yōu)化

　　西藏山南市扎囊縣吉汝鄉(xiāng)的旦增尼瑪是一名環(huán)保組織志愿者?！拔蚁霝楸Ｗo(hù)西藏的生態(tài)環(huán)境出一份力?！钡┰瞿岈斦f(shuō)，他常在假期跟隨父親參與環(huán)保行動(dòng)，村里也會(huì)定期組織村民撿拾、清理垃圾。

　　截至2025年7月底，西藏依法登記社會(huì)組織達(dá)到963家，比“十三五”末有較大增長(zhǎng)，類型涵蓋脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、公益慈善等各個(gè)領(lǐng)域。其中生態(tài)環(huán)境保護(hù)類社會(huì)組織新增至8家，更多社會(huì)力量參與到高原生態(tài)文明建設(shè)中。

　　在拉薩市三級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳，來(lái)自湖北的金先生和昌都的央金女士手持身份證、結(jié)婚照和簽字聲明，順利完成了結(jié)婚登記。作為拉薩城關(guān)區(qū)首對(duì)享受“全國(guó)通辦”政策的新人，他們感受到了政務(wù)服務(wù)改革的便利?！罢咛N心了！”央金說(shuō)，“我們之前還發(fā)愁要兩地奔波辦理登記，現(xiàn)在直接在西藏就能完成，省時(shí)又省力。”

　　“十四五”期間，西藏民政部門不斷優(yōu)化婚姻登記管理服務(wù)，建成覆蓋區(qū)、地、縣三級(jí)的婚姻登記信息系統(tǒng)，并對(duì)歷史婚姻登記數(shù)據(jù)進(jìn)行集中清理和電子化補(bǔ)錄，共補(bǔ)錄登記數(shù)據(jù)29萬(wàn)余條；辦理婚姻登記18.68萬(wàn)對(duì)，自2025年5月全國(guó)跨省通辦以來(lái)，辦理跨省婚姻登記0.29萬(wàn)對(duì)，婚姻登記工作更加便捷高效。

　　目前，西藏已基本健全自治區(qū)、地（市）、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）五級(jí)民政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，城鄉(xiāng)社區(qū)民政服務(wù)能力大幅提升，民政公共服務(wù)保障機(jī)制更加完善，民生兜底保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　“十五五”期間，西藏民政部門將不斷增強(qiáng)制度執(zhí)行力和機(jī)制創(chuàng)新力，為雪域高原各族群眾創(chuàng)造更加幸福安康的美好生活。（洛登 劉洲鵬）

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