今年5月，西藏那曲市比如縣白嘎鄉(xiāng)的冬蟲夏草(以下簡(jiǎn)稱“蟲草”)進(jìn)入采挖期，米加早早上了山。他不是去挖蟲草，而是與白嘎鄉(xiāng)派出所的同事及基層干部們?cè)谙x草采集區(qū)域駐點(diǎn)，將采集期間可能發(fā)生的矛盾糾紛化解在大山中。

　　蟲草生長(zhǎng)在平均海拔4800米左右的高山上，采挖期是45天。5月的高原，夜間氣溫仍在零攝氏度以下，米加和同事們?cè)谏缴系膸づ窭镒×?0天——比挖蟲草的村民還多5天，這是為提前排查采集點(diǎn)周邊安全隱患、修復(fù)進(jìn)山道路等。

　　采挖期結(jié)束，村民們帶著收獲的喜悅回了家，“米加”們則帶著“未發(fā)生1起安全生產(chǎn)事故”的滿足下了山。

　　白嘎鄉(xiāng)是西藏蟲草主產(chǎn)區(qū)之一，全鄉(xiāng)1萬(wàn)余名居民中有7000余人參與采挖蟲草，這也是當(dāng)?shù)厝罕姷闹匾杖雭?lái)源。由于白嘎鄉(xiāng)與鄰鄉(xiāng)因此前存在地界糾紛、權(quán)屬糾紛等問(wèn)題，村民之間容易因“越界采挖”爆發(fā)沖突。2013年前，年均涉蟲草資源利益矛盾糾紛超過(guò)80起。

　　再往后，截至今年，白嘎鄉(xiāng)已連續(xù)12年未發(fā)生涉蟲草采集案(事)件。

　　從矛盾不斷到“零糾紛”，轉(zhuǎn)變是如何發(fā)生的？

　　7月19日，“輝煌60載 魅力新西藏”集中采訪活動(dòng)中，歐珠措姆介紹蟲草采挖“五個(gè)一線”糾紛調(diào)解工作法。中新社記者 程小路 攝

　　“近年來(lái)，我們踐行新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，結(jié)合實(shí)際探索創(chuàng)新蟲草采挖‘五個(gè)一線’糾紛調(diào)解工作法?！?月19日，記者走進(jìn)白嘎鄉(xiāng)社會(huì)治安綜合治理中心(以下簡(jiǎn)稱“綜治中心”)，白嘎鄉(xiāng)司法所所長(zhǎng)歐珠措姆介紹當(dāng)?shù)亍鞍褑?wèn)題解決在基層”的探索實(shí)踐。

　　“五個(gè)一線”即組織保障在一線，群眾參與在一線，宣傳教育在一線，化解工作在一線，科技支撐在一線。

　　以蟲草采集為例，采集點(diǎn)組建臨時(shí)黨支部，黨員干部在一線做好管理和服務(wù)；引領(lǐng)群眾參與維護(hù)秩序，主動(dòng)上報(bào)問(wèn)題隱患；同時(shí)，做好“富口袋也富腦袋”的宣傳教育引導(dǎo)，使用“接地氣”的方式進(jìn)行普法、調(diào)解，借助科技手段對(duì)采集人員和區(qū)域進(jìn)行管理等。

　　這些基層社會(huì)治理實(shí)踐中積累的經(jīng)驗(yàn)，從群眾中來(lái)，也惠及群眾?！耙郧霸诓杉c(diǎn)發(fā)生糾紛，一般都是私下解決；現(xiàn)在，‘有事找黨員’已經(jīng)成了常態(tài)?！睔W珠措姆說(shuō)，“以前有些人采集蟲草下山后無(wú)所事事，酗酒滋事、打架斗毆時(shí)有發(fā)生；現(xiàn)在通過(guò)在蟲草采集點(diǎn)開(kāi)展文體、法治等宣傳活動(dòng)，老百姓精神面貌有了明顯轉(zhuǎn)變，法治意識(shí)也提升了?！?/p>

　　從警14年的米加，是這場(chǎng)基層治理實(shí)踐的見(jiàn)證者和參與者。他曾經(jīng)歷過(guò)矛盾激化后、連續(xù)5天給上百人“勸架”的時(shí)刻；而現(xiàn)在，上山駐點(diǎn)雖身體疲累，他卻不再為治安隱患心力交瘁?！敖衲晟仙剑{(diào)解都變少了，更多的時(shí)候是為老百姓做普法工作。”米加說(shuō)道。

　　蟲草采集期間，比如縣公安局工作人員在采集點(diǎn)為群眾調(diào)解糾紛，進(jìn)行普法宣講。受訪者供圖

　　近年來(lái)，隨著“村界”問(wèn)題的妥善解決，“越界采集”相關(guān)糾紛已不再發(fā)生。“如今，糾紛更多集中在蟲草買賣、借貸及婚姻家庭等方面?！北热缈h人民法院白嘎鄉(xiāng)法庭庭長(zhǎng)次旺多吉說(shuō)。

　　新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)踐既與時(shí)俱進(jìn)，也因地制宜。次旺多吉介紹道：“白嘎鄉(xiāng)部分村民居住偏遠(yuǎn)，雨雪天氣出行不便，不會(huì)為調(diào)解糾紛主動(dòng)前往綜治中心或法庭。針對(duì)這種情況，我們會(huì)開(kāi)展‘上門調(diào)解’，主動(dòng)服務(wù)群眾。此外，有些群眾不識(shí)字、法律意識(shí)較弱，我們也會(huì)加強(qiáng)對(duì)他們的普法宣傳。”

　　采挖蟲草的大山中，矛盾日漸減少；而山下的村落里，糾紛仍時(shí)有發(fā)生?！拔覀儽帧{(diào)解優(yōu)先，訴訟斷后’的工作原則，盡量爭(zhēng)取將矛盾糾紛在訴前化解。這既是對(duì)‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’中‘矛盾不上交’理念的踐行，也能給老百姓帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。”次旺多吉解釋道，綜治中心的調(diào)解工作不收費(fèi)，調(diào)解成功后出具的司法確認(rèn)裁定書同樣免費(fèi)，“能夠調(diào)解成功，顯然比‘打官司’更加節(jié)約時(shí)間和金錢成本”。

　　黨的二十大報(bào)告提出，“在社會(huì)基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’”。60多年前由浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在新時(shí)代不斷豐富發(fā)展。距楓橋千里之遙的藏北高原，人們用智慧繼續(xù)書寫基層治理的鮮活故事，維護(hù)家園的安定團(tuán)結(jié)。（程小路）

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