“謝謝！太感謝您了！辛苦啦！”近日，記者走進(jìn)拉薩市城關(guān)區(qū)綜治中心，正好遇見唐先生等人向人民調(diào)解員旦增卓瑪?shù)乐x。就在不久前，困擾他們多時(shí)的140萬元欠薪糾紛，在這里畫上了圓滿的句號。

　　這僅僅是城關(guān)區(qū)綜治中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)、化解矛盾糾紛的一個(gè)縮影。今年以來，拉薩市城關(guān)區(qū)以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為抓手，著力構(gòu)建“黨委統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、社會參與”的基層治理新格局，將綜治中心打造成感知社情民意、化解矛盾糾紛的“神經(jīng)中樞”，推動(dòng)基層治理工作再上新臺階。

　　只進(jìn)一扇門：

　　落實(shí)“最多跑一地”

　　走進(jìn)城關(guān)區(qū)綜治中心，接待大廳寬敞明亮，簡潔明晰的辦事引導(dǎo)標(biāo)識讓人一目了然，左側(cè)顯示屏上滾動(dòng)著來訪信息與案件信息。在一體化開放式的受理窗口，各項(xiàng)工作井然有序地進(jìn)行。

　　“無論是家長里短、經(jīng)濟(jì)糾紛，還是鄰里摩擦，群眾只需跑這一個(gè)地方，就能解決問題。”城關(guān)區(qū)綜治中心主任德吉卓瑪介紹。

　　城關(guān)區(qū)綜治中心充分統(tǒng)籌資源力量，已整合訴訟服務(wù)、檢察服務(wù)、法律服務(wù)、信訪接待四大功能，并設(shè)立矛盾糾紛綜合調(diào)解室、勞動(dòng)仲裁庭、簡案速裁庭等特色功能室，形成“1+N”多元解紛模式，真正實(shí)現(xiàn)了群眾訴求“一扇門進(jìn)出、一攬子受理、一站式調(diào)處”，讓“最多跑一地”變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　2024年8月，城關(guān)區(qū)綜治中心完成提檔升級。同時(shí)，遵循便民利民原則，配套建設(shè)無障礙通道、休息區(qū)、自助服務(wù)終端等；制定《矛盾糾紛化解標(biāo)準(zhǔn)化流程》，實(shí)行“一窗受理、一網(wǎng)分流、一跟到底、一站解決”工作法；統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)識、科學(xué)設(shè)置受理區(qū)、多元化解區(qū)、指揮調(diào)度區(qū)等，確保群眾“找得到門、辦得成事”。

　　擰成一股繩：

　　聯(lián)調(diào)共治解民憂

　　今年3月9日，工人戴某在工地受傷，與所在公司就賠償問題協(xié)商無果后，他來到城關(guān)區(qū)綜治中心求助。

　　綜治中心迅速啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，人民調(diào)解（法律咨詢）窗口與訴訟服務(wù)窗口協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)雙方自愿達(dá)成調(diào)解：公司相關(guān)負(fù)責(zé)人趙某一次性支付戴某人身損害賠償2.1萬元。

　　此類高效調(diào)解案例的背后，是城關(guān)區(qū)綜治中心的資源整合與聯(lián)動(dòng)能力。

　　綜治中心采用“常駐+輪駐+隨駐”模式，統(tǒng)籌政法、信訪和人社等部門業(yè)務(wù)骨干常駐綜治中心，并按需動(dòng)態(tài)調(diào)整；針對勞動(dòng)爭議、婚姻糾紛等高頻案件，建立“一案一專班”機(jī)制，由區(qū)委政法委牽頭協(xié)調(diào)人社、婦聯(lián)等部門聯(lián)合調(diào)處；織密調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)法官、檢察官、警官及專職調(diào)解員、網(wǎng)格員（“三官兩員”）全覆蓋，統(tǒng)籌77個(gè)調(diào)解組織、506名專兼職調(diào)解員力量，形成多元共治的聯(lián)調(diào)格局。

　　同時(shí)，城關(guān)區(qū)綜治中心建立“雙清單雙督辦”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“函單令”督辦方式（提醒函、預(yù)警單、督辦令），通過“日巡查+周分析+月評比”倒逼服務(wù)提升。今年以來，通過書面、電話、實(shí)地等方式下發(fā)督辦提醒函23件、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警單5件，推動(dòng)疑難案件化解周期縮短到30天以內(nèi)。

　　數(shù)據(jù)彰顯成效：城關(guān)區(qū)、街道兩級綜治中心成立以來，累計(jì)受理矛盾糾紛1207件，涉及金額1858萬元。

　　云端一線牽：

　　智慧解紛新實(shí)踐

　　“沒想到不用見面，隔著屏幕就把糾紛解決了！”今年4月，一起商品房買賣合同糾紛的當(dāng)事人感嘆道。城關(guān)區(qū)綜治中心通過“多元調(diào)解”微信小程序，雙方視頻連線、舉證質(zhì)證、達(dá)成協(xié)議，全程錄音錄像，高效便捷。

　　這是城關(guān)區(qū)綜治中心智慧解紛的生動(dòng)寫照。綜治中心以數(shù)字化改革為引擎，引入法院調(diào)解平臺、西藏陽光仲裁等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“在線申請、遠(yuǎn)程調(diào)解、電子送達(dá)”全流程線上辦理。截至目前，線上服務(wù)已達(dá)1.3萬人次。

　　科技賦能不止于線上調(diào)解。綜治中心依托“華為云APP”“雪亮工程”平臺，實(shí)現(xiàn)日常巡查排查智能化、可視化，以“數(shù)智”驅(qū)動(dòng)提升基層治理現(xiàn)代化水平。

　　規(guī)范化建設(shè)運(yùn)行帶來“三降三升”的顯著成效：治安案件發(fā)案率同比下降9.4%，訴訟周期縮短30天以上，轉(zhuǎn)入信訪辦理的案件減少17%，矛盾糾紛化解率提升至85%，群眾調(diào)處滿意度上升至95%，部門協(xié)同效率提升3倍?；鶎又卫碚龔摹八槠瑧?yīng)對”向“系統(tǒng)治理”轉(zhuǎn)型突破，“小事不出街道、大事不出區(qū)”的治理效能日益凸顯。

　　“我們的目標(biāo)，就是讓綜治中心真正成為群眾身邊值得信賴的矛盾糾紛化解‘終點(diǎn)站’”。德吉卓瑪表示，下一步，城關(guān)區(qū)將持續(xù)深化綜治中心規(guī)范化、實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)，探索拓展“綜治+民生”服務(wù)模式，將養(yǎng)老、就業(yè)等更多民生事項(xiàng)納入服務(wù)范疇，不斷提升轄區(qū)群眾的獲得感、幸福感、安全感，描繪更加和諧安寧的基層治理新畫卷。 （趙文慧 王杰學(xué)）

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