近年來，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人口流動加速，流動黨員管理已成為基層黨建工作的重要課題。我區(qū)高度重視流動黨員教育管理服務(wù)工作，將其作為基層黨建的重要任務(wù)精心謀劃、創(chuàng)新載體、協(xié)力推進，通過精準(zhǔn)摸排、動態(tài)管理、雙向共管、優(yōu)化服務(wù)等舉措，推動流動黨員管理更趨規(guī)范精細，確保黨員“流動不流失、離鄉(xiāng)不離黨”，成為推動經(jīng)濟發(fā)展和社會治理的“紅色生力軍”。

　　高位推動——

　　構(gòu)建責(zé)任明晰的工作體系

　　流動黨員管理是一項系統(tǒng)性工程，需通過頂層設(shè)計壓實責(zé)任、整合資源。自治區(qū)黨委組織部深入貫徹落實中辦印發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進流動黨員管理工作的意見》，印發(fā)貫徹落實通知，將流動黨員教育管理作為年度基層黨建重點任務(wù)，在全區(qū)組織部長會議、全區(qū)基層黨建工作重點任務(wù)推進會上進行專門部署，進一步明確各級黨組織工作職責(zé)，形成“自治區(qū)統(tǒng)籌—地市行業(yè)指導(dǎo)—縣級組織實施—基層黨支部落實”的工作格局。制定《集中開展流動黨員登記、接收工作的實施方案》，明確流動黨員界定標(biāo)準(zhǔn)、時間節(jié)點、工作要求及流出/入地工作職責(zé)。依托全國黨員管理信息系統(tǒng)，開展信息核查、關(guān)系轉(zhuǎn)接、教育管理“三同步”行動，并建立“周調(diào)度、月通報”督導(dǎo)機制，通過電話督辦、重點約談等方式壓實責(zé)任。

　　與此同時，各市地建立“地市指導(dǎo)—縣級實施—支部落實”三級聯(lián)動機制，形成管理服務(wù)責(zé)任閉環(huán)。拉薩市與四川省成都市、甘肅省臨夏州簽署共建協(xié)議，創(chuàng)新“組織共建、黨員共管”模式；林芝市工布江達縣推行“縣委統(tǒng)籌—鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓—支部落實”三級聯(lián)查，確保排查工作全覆蓋；山南市乃東區(qū)開發(fā)微信小程序，11個社區(qū)設(shè)立服務(wù)站，通過“黨委審批+活動證發(fā)放”雙軌制，確保黨員流動有登記、流出有跟蹤。

　　精準(zhǔn)摸排——

　　建立動態(tài)更新的信息臺賬

　　精準(zhǔn)掌握流動黨員信息是管理工作的前提。我區(qū)創(chuàng)新“縱橫聯(lián)動、多維核查”摸排機制，構(gòu)建起“線上+線下”“流出地+流入地”協(xié)同的立體化排查網(wǎng)絡(luò)。

　　網(wǎng)格化排查織密信息網(wǎng)絡(luò)?？v向建立“村（社區(qū)）網(wǎng)格—鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道—縣級組織部門”三級排查體系，橫向聯(lián)動公安、人社、市場監(jiān)管等部門，在流動人口登記、居住證辦理等環(huán)節(jié)增設(shè)黨員身份核驗程序。林芝市朗縣推行“五個掌握”機制（基本情況、流動時間、地點、職業(yè)、組織活動參與情況），確保流動黨員底數(shù)清、情況明，著力解決流動黨員去向難掌握問題。

　　動態(tài)化更新確保數(shù)據(jù)精準(zhǔn)。全區(qū)2.2萬個黨支部全面接入全國黨員管理信息系統(tǒng)流動黨員管理子系統(tǒng)，通過系統(tǒng)預(yù)警督查功能，實時掌握、動態(tài)更新流入和流出黨員基本信息，力促流動黨員信息完整準(zhǔn)確?；鶎狱h組織利用元旦、春節(jié)、藏歷新年期間流動黨員返鄉(xiāng)的有利時機，做好信息核對和教育提醒，并通過查驗黨費記錄、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接存根等方式核實信息。昌都市洛隆縣建立流動黨員行前報告、登記建檔、定期聯(lián)系等制度，完善流動黨員個人檔案，黨支部指定專人“一對一”聯(lián)系流動黨員，確保流動黨員不失聯(lián)不失管。流入地黨組織發(fā)揮網(wǎng)格“前哨”作用，主動上門服務(wù)，全面摸排轄區(qū)流動黨員一手信息。拉薩市城關(guān)區(qū)藥王山社區(qū)黨支部以網(wǎng)格為單位開展“敲門”行動，網(wǎng)格員采取“上門面訪+電話回訪+組織查訪”方式，系統(tǒng)梳理轄區(qū)內(nèi)的流動黨員數(shù)據(jù)，做到全覆蓋、無遺漏。

　　精準(zhǔn)化分類實施差異管理。我區(qū)根據(jù)流動黨員從業(yè)特點，建立“四類管理”模式：對穩(wěn)定就業(yè)者推動組織關(guān)系應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)；對靈活就業(yè)群體納入“功能型黨支部”；對離退休流動黨員實行“雙重管理”；對失聯(lián)黨員建立檔案專項跟蹤。阿里地區(qū)針對旅游旺季民宿從業(yè)人員中的黨員，在景區(qū)設(shè)立“黨員先鋒崗”，既強化流動黨員管理，又推動黨員更好踐行先進性。

　　優(yōu)化管理——

　　實現(xiàn)教育服務(wù)全覆蓋

　　管理是手段，服務(wù)是核心，發(fā)揮作用是目標(biāo)。我區(qū)通過“教育+服務(wù)+賦能”三位一體模式，將流動黨員從“管理對象”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸卫砹α俊薄?/p>

　　創(chuàng)新教育模式破解學(xué)習(xí)困境。我區(qū)針對流動黨員工學(xué)矛盾，打造“雙線共學(xué)”體系：線上推動流動黨員利用工作間隙、通勤路上等碎片化時間學(xué)習(xí)，依托“學(xué)習(xí)強國”“西藏組工”等平臺開設(shè)“指尖課堂”，定期推送微黨課、政策解讀；線下在流動黨員集中的地方建立“流動黨員之家”、流動黨支部等，開展“班前一刻鐘”“返鄉(xiāng)座談”等活動，引導(dǎo)黨員靈活參加各類學(xué)習(xí)。

　　暖心服務(wù)增強組織凝聚力。我區(qū)指導(dǎo)各地各行業(yè)整合公共服務(wù)、黨建服務(wù)、生活服務(wù)等資源，建立“雙向服務(wù)清單”，幫助流動黨員解決憂心事、煩心事。流出地黨組織提供家庭成員關(guān)愛、土地流轉(zhuǎn)代辦等服務(wù)，流入地黨組織推出就業(yè)指導(dǎo)、法律咨詢、子女托管等“安家套餐”，切實把組織關(guān)愛送到黨員心坎上。日喀則市兩新工委為外賣騎手提供電動車充電、醫(yī)療急救包等，讓“紅色驛站”成為暖心港灣。

　　搭建平臺釋放治理效能。我區(qū)推行流動黨員“定崗定責(zé)”機制，引導(dǎo)黨員當(dāng)好平安協(xié)管員、矛盾調(diào)解員、民生服務(wù)員、政策宣傳員等，積極參與基層治理。昌都市卡若區(qū)以強化流入地志愿服務(wù)為重點，引導(dǎo)流動黨員變“流入”為“融入”，積極前往社區(qū)開展志愿服務(wù)；那曲市組織流動黨員進社區(qū)、亮身份、送服務(wù)、作表率。（周紅雁 段敏）

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